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对进一步提升粮食行政执法水平的思考

发布时间:2019-09-22 18:01:01

  对进一步提升粮食行政执法水平的思考

  随着粮食市场化改革的不断深入,粮食的社会化大流通和产业化发展的形态已全面显现。循序渐进的粮食市场化新格局,复杂多变的粮食流通形势,对粮食行政执法工作提出了新的要求。 围绕粮食大流通,如何切实增强依法行政意识,正确行使粮食行政执法权,依法规范粮食经营行为,服务:于粮食产业经济,促进当地经济和社会的和谐发展;怎么才能在执法中做到勤廉兼备?这是摆在粮食行政执法队伍面前的不可回避的问题,应该引起各级领导的高度重视。 一、以人为本,强化执法综合素质已是当务之急 人是生产力第一要素。执法队伍的素质决定着执法水平。以人为本足全面推进粮食行政执法工作的内在动力,也是进一步提升粮食行政执法水平的客观要求。只有个体素质的提高,才有整体素质的提升,在执法中才能依照法律规范正确执法、文明执法。因此,不断提高执法人员的综合素质是首要解决的问题。 1、领导的思想意识和工作作风对整体素质的提高影响甚大。俗语说得好:千人走路,一人带头;领导带头,万事不愁。各级领导应充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,真正把依法行政作为粮食行政管理的基本准则。 领导的法律意识和法律水平,往往决定着一个队伍的行为水平和执法能力。这就要求我们的各级领导要静下心,沉下身,持之以恒,真正做到带头学法、守法,用好现有的法规,与时俱进指导行政执法工作。只有以事业为重,有强烈的感,才能带好队伍、形成合力、促进工作。 2、建立规范的培训、考核制度,十分重要。执法必须先知法懂法,粮食行政执法队伍一般都是从行政管理部门抽调人员组成的,大多没有系统地学习过法律知识,而且粮食方面的法律法规也在不断地完善,因此加强人员的培训十分必要。形式上,可以采取上下联动的方式;在时间上,可以采取长短结合方法;在时机的把握上,可以采用定期和随机的做法,并及时进行考核,检验掌握效果。也可有针对性地开展一些专题法制宣传教育活动,结合实践,不断提高执法人员学法用法执法水平。通过几方面结合,不断提升行政执法工作的综合素质,培养勤政廉洁的职业操守,全面提高行政执法人员依法行政的能力和水平。 3、充实和选配必要的专业人员从事行政执法工作,十分紧迫。要注重选配、培养新生力量,及时补充新鲜血液,增加行政执法工作的活力。行政执法队伍结构要合理,老中青相结合,注重工作的连续性,防止出现人员脱节断档。 4、利用电子信息科技管理手段,改善粮食行政执法工作,是时代科技发展的必然。“工欲善其事,必先利其器”。引入电子信息管理系统,添置必要的设备,逐渐建立执法对象电子档案,为依法办案提供便利条件,提高执法的快速反应能力,通过科技进步提高工作效率。 二、以事业为重,执行好现行的规章制度尤其重要。 面对社会粮食大流通,我们必须立足粮食产业化的新格局和新特点,开展粮食行政执法工作。要更新执法理念,按章办事,按制度办事,按程序办事。真正做到依法办事,不办错事,不越权办事,不违规执法。粮食行政执法人员要严格遵守“粮食执法人员守则”,坚持原则,忠于职守;要自觉培养良好的心理素质和职’业道德修养,服务大局,严格执法;要善于学习,不断更新知识,勤廉执法。在执法活动中,树立良好的粮食行政执法队伍形象。三、行使好社会粮食大流通的行政执法权是一个严峻考验 粮食行政执法工作,要围绕粮食经济的大局,立足粮食产业化,服务“三农”和粮食企业。现在,流通环境发生了复杂变化,要解决的问题也比过去复杂得多,只有增强科,学性和预见性才能趋利避害。粮食行政执法如果仅仅对待已经暴露的问题被动应付,不能算是高质量和高水平的执法。要见微知着,防微杜渐,加强对市场情况变化进行调研,提出应对之策;对已经发生的违反粮食法律法规的事例,要立即采取措施,防止局部性、苗头性的问题演变成全局性的问题;对普遍出现的问题,在做好相应执法的同时,应该加以总结,提出补救与避免的措施。 四、加强行政监督检查,促进公平有序竞争是一个全局性的问题 粮食行政监督检查目的是:纠正在粮食流通中的违规行为,检查粮食相关政策、,法规的落实、执行情况,纠正和打击在粮食流通过程中出现的违法乱纪行为,确保粮食行政法规的贯彻执行,维护政令畅通。粮食行政执法工作,要按照法定权限和法定程序办事。要建立粮食行政执法现场检查程序、听证程序和审批程序等,真正做到执法主体、执法行为、执法程序和执法形式合法,执法依据、权限、手段和要求明确;要保护合法的市场准入企业和个体经营商户,及时传递粮情信息,帮助建章立制,依法经营,为他们的生存和发展提供公平的环境;要按照“事实清楚,证据确凿,定性准确,处置恰当,程序合法”的原则,处理违法乱纪的不法商贩和不法行为,宣讲政策,实事求是,以理服人,依法办事。 对严重违法乱纪的当事人,应依法处理。不违规办事,越权处事,做好资料的搜集、整理、归档、保管工作,以应对可能出现的行政诉讼、赔偿、听证等事宜。 五、勤廉羞富,自觉接受社会、公众、舆论的监督 业精于勤,廉生其威,羞富才能少祸灾。要鼓励粮食行政执法人员遵守职业“守则”,勤廉兼备,敬业爱岗,遵纪守法,钻研业务,不谋私利,争做优秀的执法卫士。 粮食行政执法工作要自觉接受社会、公众、舆论的监督,建立和完善外部举报制度,认真查处举报案件,切实保障举报人的合法权益和人身安全。要做好信访工作,积极探索化解社会矛盾的新机制。要重视舆论监督,对媒体反映的问题,认真调查核实,并依法进行处理。(作者:唐震单位:安徽省亳州市谯城区粮食局)

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